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    全国政务公开领导小组扩容 30家成员单位集体发力

    2月17日,国务院办公厅发文通知了对全国政务公开领导小组(以下简称领导小组)的调整,涉及主要职责、组成人员、工作机构、工作规则、工作要求这五陈昕个方面。北京青年报百家乐翻天注意到,国办发文用词是“调整”。特别是在组成人员构成方面,大规模“扩容”是最明显的变化。
    调整后成员单位增至30家
    2003年全国政务公开领导小组成立,当时领导小组成员单位包括中央纪委、国务院办公厅、中央组织部、全国总工会、监察部、财政部、人事部、国务院信息办等九个单位。
    调整之后,成员单位有30个之多,不仅有财政部、人社部(原人事部),甚至基本囊括了公安部、民政部、司法部、环保部、交通部、住建部、商务部、文化部等所有的国务院部门,还包括国务院新闻办、国务院法制办以及中央网信办、最高人民法院等。
    而且从具体成员来看,规格相当高,大部分成员单位往小组选派的至少是副部级官员。
    再来关注组长、副组长的人选。
    自2003年成立至此后的相当长时间内,担任组长的都是时任中央书记处书记、中央纪委副书记组长何勇,副组长则由时任中央纪委副书记干以胜担任,两人皆出自中央纪委。
    而此番调整显示,担任组长的是国务委员兼国务院秘书长杨晶,副组长是国务院副秘书长彭树杰,两人皆出自国务院。显然,小组组长由党的纪检系统“位移”到了行政机构。
    政务公开最初由纪检部门主抓
    国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学院教授汪玉凯告诉北青报百家乐翻天,最初是党的纪检部门在抓政务公开这项工作,“目的是为了对权力运行进行监督,政务公开有利于老百姓、媒体监督,发挥社会监督作用”。
    政务公开最初是党内先提出来的。
    领导小组首任组长何勇曾在接受采访时,介绍政务公开在党内提出的最早时间。1988 年 3 月,党的十三届二中全会从预防腐败入手,提出各级党政机关在廉政建设中,尽可能地公开办事制度,以便得到群众的监督。1996年1月,中央纪委第六次全会提出,要实行政务公开制度。此后,政务公开被中央频频提及。
    1997 年 9 月,党的十五大把政务公开作为发展基层民主的一项重要工作来抓,提出“城乡基层政权机关和基层群众性自治组织,都要健全民主选举制度,实行政务和财务公开,让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督”。
    2002 年 11 月,党的十六大提出“认真推行政务公开,加强组织监督和民主监督”,“完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利”。为贯彻落实十六大精神,2003年6月,全国政务公开领导小组成立。
    纳入多部门成员凸显部门协同
    “2007年通过的《公开条例》明确了政务公开的主体,实施主体变了,政务公开的主体放到国务院了。”汪玉凯说。
    2007年,国务院常务会议审议通过了《中华人民共和国政府信息公开条例》,这为深入推行政务公开提供了法律依据。汪玉凯介绍说,此举将政务公开纳入法制化轨道,“对公开内容、公开时间、要求、形式、如果实施不到位怎么追责、如何起诉、行政复议等等方面都提出了办法”。
    具体到这次的调整,早先已有信号。2016年底,国办印发《<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》,其中要求,“调整全国政务公开领导小组,协调处理政务公开顶层设计和重大问题”。
    汪玉凯还认为,调整之后,由国务院秘书长担任领导小组组长的调整是符合实际的。国务院为此专门成立政务公开办公室,定期检查政务公开情况,政务公开变成了从上到下由行政系统推动的事情。
    北京大学法学院副院长、教授王锡锌告诉北青报百家乐翻天,由国务院秘书长担任领导小组组长是高规格的配置,领导小组纳入多部门成员则凸显部门卖油条月入2万协同。“有些信息是多部门共享的,事权每个部门间有交叉重叠,过去的难题是部门间权限交叉导致推诿扯皮,如果由秘书长牵头,各部门参与,更加有利于政务信息的整合、共享”。
    他认为,对于国务院正在推行的政府内部改革、政府职能改齐天大圣孙悟空革、简政放权等工作而言,政务公开都是突破点,“推进工作得有相应的机构来协调和督促,因此要在国家层面对领导小组作出调整”。
    文/本报百家乐翻天 邢颖

    英国首相与法国总理商讨英国脱欧事务

    中新社伦敦2月17日电 (百家乐翻天 周兆军)英国首百万亚瑟王相特雷莎·梅17日在伦敦会见到访的法国总理卡泽纳夫,双方此次会晤的主要议题是商讨英国即将启动脱欧程序的相关事务。
    本月初,英国议会下议院投票通过政府提交的脱欧法案,并将法案移交给上议院审议。英国舆论普遍认为,上议Triangle院不会阻挠法案,如无意外,英国将在3月底之前如期启动脱欧程序。
    特雷莎·梅表示,欢迎卡泽纳夫总理在这个重要的时刻访问英国。“我和卡泽纳夫先生在担任各自国家的内政部长的时候保持密切合作,应对两国面临的共同挑战,期待今后能继续紧密合作。”资料图:当地时间1月17日,英国首相特里莎·梅就英国脱欧方案发表演讲,公布较为清晰的“脱欧路线图”。
    特雷莎·梅表示,去年夏天,英国人通过公投决定退出欧盟刘和刚,但并不是要退出欧洲。英国将继续把法国和所有欧盟成员国视为可靠的合作伙伴,不会损害欧盟的利益。英国仍然是一个开放和包容的国家,法国公民在英国永远会受到欢迎,英国将保障所有在英生活的欧盟公民的权利。
    卡泽纳夫在对待英国脱欧问题上态度强硬,他在本月初曾表示,欧盟在英国脱欧过程中应该保护欧盟利益,英国必须先同欧盟谈妥“分手条件”才能开始未来的贸易协议谈判。
    当天,英国前首相布莱尔在亲欧盟团体“开放英国”发表演讲,他表示,特雷莎·梅首相的脱欧计划是以离开欧洲单一市场换取完全控制移民的“硬脱欧”方案,这将把英国推向悬崖。在这种局面下,应该允许民众重新考虑脱欧的立场。
    对于布莱尔的言论,英国首相府发言人表示,民众在去年6月的全民公投中已经清楚表达了意见,英国不会举行第二次脱欧公投。(完)

    中纪委晒十一轮巡视14家单位党组织问题“账单”

    新京报讯 (首席百家乐翻天王姝)去年11月至今年年初展开的十八届中央第十一轮巡视,将浦东干部学院、井冈山干部学院、延安干部学院纳入巡视范围。其中,浦东、井冈山两大干部学院被指存在“利用教学资源牟利”、“利用培训资源谋取私利”问题。
    此轮巡视的巡视点共计31个。昨晚,中纪委晒出了包括上述三大干部学院在内的其中14家单位党组织的巡视问题“账单”。
    “党的领导弱化”问题普遍
    14个单位党组织均被指出“党的领导弱化”、“四个意识”不够强等问题。
    如中央编译局,“‘四个意识’不够强,对中央精神的学习传达不及时”;国家自然科学基金委员会,“党组‘四个意识’不够强,党的领导有所弱化,主动对接国家创新驱动发展战略、培育重大科研成果不够。”
    中国残联也被指出,“落实习近平总书记关于残疾人工作重要指示开拓性不强、措施抓得不实,统筹推动中央助残政策落地不到位”。
    中国工程物理研究院官网显示,该单位是国家计划单列的我国唯一的核武器生产研制单位。中央巡视组指出,其“党的建设虚化,理想信念教育不够,‘两弹一星’精神淡化。”
    宋庆龄基金会还被指出“有些公益项目没能形成示范效应;维护基金会声誉不够,影响了公信力”。
    国家自然科学基金委员会存“人情项目”
    三大干部学院还被指出廉政风险方面的侍战队真剑者问题。其中,延安干部学院“后勤管理和物资采购监管不力,廉洁风险较大;经费使用违规问杨澜访谈录题较多”;井冈山干部学院“存在利用培训资源谋取私利问题;科研管理不规范,经费使用违规问题较多;项目建设存廉洁风险”;浦东干部学院“科研经费使用问题较多,存在利用教学资源牟利问题,铺张浪费问题较突出”。
    国家自然科学基金委员会则被指出,基金资助存在“人情项目”倾向,廉洁风险较大。此外,中国工程物理研究院“工程建设、物资采购等重点领域监管薄弱”;中国残联“一些下属单位依仗机关资源搞副业,服务职能弱化”。
    14个巡视点均被指出违反八项规定问题,特别是中国工程物理研究院,“违反中央八项规定精神问题曝赵丽颖有新恋情突出”。
    其他单位中,中央编译局“存在官僚主义、形式主义现象,有的部门滥发津补贴”;国家自然科学基金委员会“超标准公务接待、收受礼品等问题依然存在”;中国残联,“‘四风’问题禁而不绝,机关化、官僚化问题依然存在”;中国法学会“出国(境)团组和经费管理不严格”。
    多个巡视点还被指出选人用人存在问题,如中国工程物理研究院“违规设置机构、设立非领导职务,党管人才不够有力”,国家自然科学基金委员会“违规设置非领导职务、干部长期不交流”。

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