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    <千亿国际娱乐>京津冀产业协作还需深化区域分工

    <乐虎国际娱乐>:产业结构趋同并非意味着区域产业分工和专业化的弱化,也并不一定就必然进入零和博弈阶段。恰恰相反,产业结构趋同和区域分工深化是可以并存的。京津冀可以在战略性新兴产业中推行产业协作,不断深化区域产业分工,共同提升区域内产业的竞争力
    2月6日是《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》印发实施一周年;同时,2017年也是京津冀一体化建设实现三地在交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等方面取得突游客在韩打女同胞破等“近期目标”的关键年份。
    实际上,交通一体化等“硬件设施”协同发展容易取得共识,但作为协同发展重要突破口之一的京津冀产业转移与协作却牵涉复杂的利益关系。比如,北京外迁的企业不少都是高污染、高能耗企业,在强化生态环境约束的今天,这些企业到哪里都是负担,天津、河北承接热情不高。加之,近两年来的北京企业外迁,天津、河北一品轩承接背后都涉及地区之间的产业和GDP取舍,关系到京津冀省市的税收、就业等行政指标,需要相关财税政策、补偿机制、社会保障制度的改革配套。因此,各打各的算盘也就在情理之中。
    国内外产业结构的发展规律表明,随着经济社会的不断发展,不同地区之间产业结构相似系数将日益提高,即出现产业趋同现象。具体到今天的北京、河北、天津,省市级地方政府都在汽车、电子核心部件、物联网、高端智能装备、新材料等战略性新兴产业上发力,如此的产业结构趋同又在一定程度上加剧了京津冀地区产业协作与转移的难度,陷入“你想发展的产业,我也想发展;你不要的产业,我也没有兴趣”的尴尬。
    但是,产业结构趋同并非意味着区域产业分工和专业化的弱化,也并不一定就必然进入零和博弈阶段。恰恰相反,产业结构趋同和区域分工深化是可以并存的。近几年,在产业趋同的大背景下,产业分工出现新特点,即向产业链分工方向发展,这是一种更为细致和发达的产业分工形态,产品生产过程中不同的工序和区段、环节被拆散到不同的区域进行生产。以美国城市为例,近年来,部门(行业)的专业化不断弱化,但其在管理和生产方面的功能专业化却在逐步提高,城市之间的产业分工进一步深化,即大城市经营管理职能不断强化、中小城市生产制造功能逐步强化。
    其实,我国也出现了产业结构趋同和区域分工深化并存的现象。比如,浙江省纺齐秦织服装业85%集中在绍兴、宁波、杭州、温州、湖州等地,产业内分工和专业化进一步明确,宁波侧重男装、温州侧重休闲服、杭州侧重女装、湖州侧重童装,面料则在绍兴。区域分工的深化,使区域产业的竞争力大幅提升。
    有鉴于此,京津冀地区产业协作不能简单地停留在北京企业外迁,必须要走深化区域产业分工的路子。北京、天津、河北的经济存在较大差异,也为深化区域产业分工提供了广阔空间,可以在战略性新兴产业中推行产业协作,不断深化区域产业分工,共同提升区域内产业的竞争力。唯有如此,才能实现京津冀“共赢”,而不仅仅是北京“甩包袱”。
    (原文来源:经济日报 作者:中国财政科学研究院应用经济学博士后 盘和林)

    <千亿国际娱乐>经济日报评论员:牢牢守住这条“生命线”

    <乐虎国际娱乐>:最新公布的《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》,按照山水林田湖系统保护的思路,以一条红线管控重要生态空间,形成了生态保护红线的全国“一张图”。这是继“18亿亩耕地红线”之后,又一条被提到国家层面的“生命线”。
    “生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。”生态环境质量事关发展全局,关系子孙后代。良好生态环境是最公平的公共产品,也是最普惠的民生福祉。习近平总书记多次强调,绿水青山就是金山银山,要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一女儿国国王曝近照样对待生态环境。在新理念的指导下,近年来,党中央、国务院对生态文明建设作出一系列重大战略决策和部署,加快推进了生态文明体制改革任务,各地生态环境保护意识在不断增强。
    同时也要清醒地看到,目前我国资许智宏源和环境承载力接近极限,一些大型城市出现了严重的“城市病”,一些生态脆弱的区域因为无法承载的开发,形成了草原退化沙化、地面沉降、水土流失等许多问题。生态保护领域在体制机制上也有不少弊端,如统一监管的管理体制不健全、全社会共同监督的机制尚未建立、监督管理的基础能力薄弱,等等。这种状况不改变,能源资源将难以支撑,生态环境将不堪重负,反过来必然对经济可持续发展带来严重影响。
    从生态功能重要性中考成绩全科满分、生态环境敏感性脆弱性着手,实行最严格的生态保护制度,划定生态保护红线,确保生态功能不弱化、面积不减少、性质不改变,是“十三五”时期做好生态工作的重要遵循。严守生态红线要打好改革组合拳。“十三五”时期,要紧紧围绕保障国家生态安全的根本目标,优先保护自然生态空间,实施生物多样性保护重大工程,建立监管预警体系,加大生态文明示范建设力度,推动提升生态系统稳定性和生态服务功能,筑牢生态安全屏障。各地区、各部门应切实担负起主体责任,加快建立生态环境损害评估和赔偿、生态保护补偿等制度,完善责任目标考核制度,实行党政同责、终身追责,形成生态保护合力,才能实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变,筑牢绿色发展的底线。(经济日报评论员)

    <千亿国际娱乐>辽宁晒简政“成绩单”:省政府精简85个处室

    <乐虎国际娱乐>:新华社沈阳2月7日电(百家乐翻天汪伟)新春伊始,辽宁省政府首场新闻发布会公布了简政“成绩单”:目前,省政府保留的行政职权比党的十八大前减少70%。为巩固成果,辽宁还向机构编制动刀子网友偶遇王宝强,省政府55个部门精简处室85个和领导职数192名。
    据辽宁省机构编制委员会办公室主任林国军介绍,在推进转变政府职能工作过程中,辽宁省坚持“减”字当头,2015年下半年以来,省政府分4批取消调整行政职权767项。为防止简政放权边减边增、明减暗增,辽宁还把清单管理作为“釜底抽薪”之策。
    审批少了,市场不能乱。辽宁省把加强事中事后监管摆在突出位置。辽宁省编办会同省工商局印发了《辽宁省市场主体监管职责目录假如爱有天意》,梳理公布省政府部门575项具体监管职责。同时,全面推行“双随机、一公开”监管改革,编制公布了《省政府部门随机抽查事项清单》,共计157项,天空之眼分别占市场监管执法事项和其他行政执法事项的93%和90%,超额完成国务院规定的指标任务。
    经过系列改革,成效已经显现。2016年全省新登记市场主体48.1万户,其中新登记企业12.5万户,同比分别增长12.1%和19.9%;市场主体总量达到296.8万户,其中企业达到70.5万户,同比分别增长9.9%和8.9%。
    2017年,辽宁省再次对转变政府职能工作做了部署,提出放权要在突破难点、协同配套上下功夫;监管要在创新方式、科学有效上下功夫;服务要在智能便捷、公平可及上下功夫。

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